财神到配资 明朝，巡抚职权有三重制约，甘肃巡抚的选调和安置有哪些特征？_地方_权力_治理

权力争斗与监督机制：甘肃巡抚与镇守总兵、太监

由于甘肃地区的特殊性，巡抚、镇守总兵和中官三者的职权和职责相互交织，常常引发权力斗争。甘肃巡抚赵载曾对此做出深入分析，指出由于都司官的权力较轻，镇守和管理地方事务的难度较大，因此在西北设置了西宁侯宋晟和将军职务，由总兵负责镇守。而为了应对复杂的民生和治安问题，永乐年间设立了太监作为中贵，帮助镇守。与此同时，地方政务难以兼顾，因此设立了都御史一职以进行监察与管理。赵载在分析这一制度时，认为这种措施比前代更加周全，杜绝了潜在的治理隐患，确保了各项事务能够顺利运转。

根据李建武的研究，甘肃巡抚太监的设置应当是在洪熙元年，而非永乐时期。李的这一观点引起了学界的关注，他认为在该时间点，巡抚和镇守太监的职责明确划分，三者之间的权力博弈开始变得显著。尽管巡抚的设立晚于总兵，但由于其肩负的责任更为沉重，在实际运作中，巡抚逐渐获得了高于总兵的地位。而内官的设立，一度受到文武大臣的质疑，但若太监受到皇帝的支持，则权力往往凌驾于其他官职之上，难以制衡。

中官的特殊地位与权力滥用

正德二年，甘肃巡抚和镇守总兵间的权力关系出现了严重的裂痕。镇守中官在未经批准的情况下调动兵马，采购野味。此举触怒了曹元，并遭到弹劾。但由于当时的明武宗皇帝对该事件未作过多干预，甚至下令维持原状，继续采办野味。这种现象表明，即使地方官员提出了合理的上奏，若背后有皇帝支持，地方大臣的反抗也变得无力。

巡按御史与甘肃巡抚的制衡

巡按御史和六科给事中的存在，对甘肃巡抚形成了有效的监督。巡按御史负责纠察地方官员的违纪行为，并有权上报违纪的情况。尽管巡抚的职权高于巡按，但巡按御史作为监察力量，依然可以对巡抚进行一定的制约。正德五年，甘肃巡抚因未能有效整修军事设施，被陕西巡按弹劾，要求其罢职。这种制度设计表明，在地方治理中，巡抚并非唯一的权力中心，巡按御史也发挥着重要的监督作用。

甘肃巡抚的职权与监管体系

综上所述，甘肃巡抚尽管在地方上享有较大的权力，但由于明朝政府设立的多重监察机制，其权力并未完全膨胀。甘肃巡抚身处庞大的官僚体系之中，无法逾越权力边界。此外，明廷为了避免巡抚滥权，采取了多种监督措施，确保其在治理边疆时保持一定的约束。

甘肃巡抚群体状况与选拔机制

在明代，共有83位官员担任过甘肃巡抚，而这个群体的选拔与管理受到了较强的控制。首先，虽然明朝对甘肃巡抚的选拔没有明确的地域限制，但北方人担任这一职务的比例较高，约占67.47%。南方人则相对较少。由于甘肃地理位置特殊，明朝政府偏向选择具有北方背景的官员前往任职，这样他们能够更快速地适应当地的环境和社会治理。

甘肃巡抚的选拔方式多样，主要由吏部与户部共同负责。为了确保新任巡抚能迅速进入工作状态，通常会从熟悉地方事务的布政使或按察使中选拔。通过这一机制，能够保证甘肃巡抚能够尽快上手，开展有效的地方治理。嘉靖十九年，政府特别强调了这一选拔方式的必要性，以确保巡抚能够在复杂的西北边境局势中快速找到合适的解决办法。

甘肃巡抚任期的变动与政治斗争

在明代，甘肃巡抚的任期并不固定，可能因多种原因提前结束，如官员丁忧、被弹劾、或因死亡而离职。有些巡抚的任期很短，甚至不足一个月。例如，刘敏宽因未能通过考核，被在任不到五天便罢职。然而，也有一些巡抚担任职务较长，如赵载，长达近七年，期间甘肃地区的治理得到了较为稳定的推进。长期任职有助于巡抚深入了解地方情况，制定有效的政策。

然而，由于明朝中后期内阁党争激烈，一些巡抚可能通过政治手段攀附权贵，谋取职务，这使得甘肃巡抚的任期有时充满不确定性。这种情况尤其在徐三畏和周磐等任期较长的巡抚中表现明显，表现出政府对巡抚考核的疏忽。巡抚制度的随意性，导致了地方治理的不稳定，甚至加速了明王朝的衰退。

甘肃巡抚的致仕与官员安置

对于离任的甘肃巡抚，朝廷通常会根据其在职期间的表现进行安置。表现出色的巡抚有可能得到升迁，进入更高的职位，甚至进入内阁；如果表现平庸，则可能被平级调动或降职处理。对于一些陷入政治斗争的官员，尤其是在内阁党争中卷入的甘肃巡抚，他们的离职往往受到政治斗争的影响，安置也显得较为复杂。少数巡抚因其政务能力不足而成为党争的牺牲品，这种局面进一步加剧了地方社会的不稳定。

总结来说，明代甘肃巡抚的选拔和任期在一定程度上缺乏固定性和稳定性，往往受到多重因素的影响。这使得巡抚制度未能在明代完全规范化，导致了地方治理的波动性和不确定性。而明清两代对巡抚制度的完善和改进，最终使其成为一项更加稳定和规范的管理机制，能够有效应对复杂的地方治理需求。

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